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澳门精准资料论坛大全 关注地方破法:如何体现公民利益回应社会

发布日期:2021-05-31 01:51   来源:未知   阅读:

  城乡样子容貌和环境卫生管理条例、村落打算条例、红色文化陈迹维护条例、文明举动增进条例……近年来,宁夏回族自治区吴忠市人大常委会先后颁布实施了5部“小切口、立得住、真管用”的法规,吴忠市人大常委会副主任王永福介绍,这些法规解决了人民干部关心的热点难点问题,引起广泛关注,受到一致好评,“一部部‘贴民心’的地方性法规,正在改变着全市广大人民民众的生活”。

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  全国人大常委会法工委副主任许安标表示,地方立法要发挥好其独特作用,就要在中国特色社会主义法治体系的框架内,依照“不抵触、有特色、可操作”的恳求,寓“同一”于“特色”,融“特色”于“统一”,把上位法的个别规定与本地实际需要周密结合起来,做到既不与上位法相抵触,又从本地实际出发,在增强地方特色高低工夫,在翻新发展高下功夫,把主要精神放在对本地情况科学分析上,真正把地方立法同解决本地特殊问题联合起来。

  日前,全国人大常委会法工委对该规定专门出具的审查研讨意见认为,该规定与行政处分法第四条第二款判断的过罚相当准则不符,与法律对行政处罚程序的相关规定不符,难以实施实行。看法请北京市人大从地方实际出发,在广泛听取意见的基础上,充分论证,并结合新勘误的行政处罚法,调解完善罚款的额度和程序,并于今年7月1日前反馈相干情况。

  而对各地立法工作者而言,存案审查工作还存在不少瓶颈,亟待冲破。梁鹰指出,层级越低的文件,需要按照的上位法越多,不仅要合乎法律,还要符合行政法规、地方性法规、上级机关的文件,审查起来难度越大。而且层级越低的文件,对老庶民的利益影响越直接,老百姓见解也越大。因此越是到基层人大,对审查才干的请求反而应该越高。“就当前而言,省级要提升、市级要探索、县级要破题。”梁鹰说。

  “标准性文件备案审查轨制是中国特色的宪法监督制度。”在谈到备案审查的重要性时,全国人大常委会法工委备案审查室主任梁鹰表示,“如果能够随意制定规则,那么规则本身就失去了正当性,法治也无从谈起。”

  “欠费1元,罚200元”?

  备案审查能力“省级要晋升、市级要探索、县级要破题”

  我国途径交通保险法实行条例规定,摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人,轻盈摩托车不得载人。江苏省公布的电动自行车治理条例却划定,成年人驾驶电动自行车可能搭载一名16周岁以下的未成年人。这样的规定相符上位法精力吗?

  江苏省电动自行车管理条例的有利立法尝试,是江苏省人大立法守住“不抵牾”的底线,准确控制上位法精神的一次活跃实际。

  353个地方立法主体、1.2万件现行有效地方性法规。2015年修改的立法法普遍赋予设区的市地方立法权以来,地方立法为各地经济社会发展供应了重要法治保障。与此同时,反复立法、立法数目攀比、立法品质不高级问题,也不同水平地存在于地方立法中。

  “与国度立法以及省一级立法不同,设区的市地方性法规多了一点‘草根’色彩。但也正是这种‘草根’诞生,使它天然地克服了上级政策或上位法在实施中可能遇到的与基层实际‘水土不服’的不足,香港六宝典材料大全 他更沾沾自喜、自戴光环话本人在上年年中,与生俱来地吻合‘所有从实际出发’的精神。”范福生说。

  在谈到凸起地方特点时,江苏省人大法制委主任委员王腊生表现,地方立法的特色归根结底由地方发展的特色决定,是地方发展特色在立法上的反映和体现,须要各地方人大及其常委会从本地具体情形和实际需要动身制订地方性法规,以服务和保障本地区经济社会发展。

  全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟认为,破法是为国家定规矩,为社会定方圆的神圣工作。如何把体现人民利益、反映人民宿愿、维护人民权力、增进公民福祉落实到立法工作全过程和各方面,通过立法修法踊跃回应跟解决社会关注的热点难点问题,考验着各地立法工作者的法治智慧。

  我国有30多个省市区、300多个市州、近3000个县市区、3万多个乡镇,五级人大、政府以及政府各部分、公检法机构等都有制定尺度性文件的权利。“这么多的文件,诚然不直接设定权利义务,然而也会对老百姓的权利义务造成各种影响。对这些文件,如何才华做到监督不缺位,不让任何文件游离于监视范围之外,是一个大问题。”梁鹰表示,“备案审查工作不到位,施展不了作用,宪法和法律的履行就会打折、变形、走样。”

  在查阅相关规定后,清华大学法学院教养何海波向全国人大常委会提出了“合法性审查”倡导。

  (本报记者 刘华东) 【编辑:刘羡】

  重复立法、立法数量攀比、立法品德不高等问题,不同水平川存在于处所破法之中。如何把体现人民好处、反应国民意愿、保护人民权利、促进人民福祉落实到立法工作全进程和各方面,通过立法修法踊跃回应跟解决社会关注的热门难点问题,考验着各地立法工作者的法治智慧。

  2020年以来,网络上不少人发出“在北京忘缴停车费被罚200元,太冤了”的抱怨。按照《北京市机动车停车条例》规定,停车人应当按照规定缴纳道路泊车费用,手机报码直播。违反前款规定,由区停车管理局部进行催缴,并处200元罚款;情节重大的,并处500元以上1000元以下罚款。不少市民因为欠费多少元钱,被罚款200元。

  2017年12月,山东省潍坊市人大常委会通过了《潍坊市燃放烟花爆竹管理条例》。这部只有13条的法规,在潍坊市人大常委会副主任范福生眼中,却成为“若讲实施成果立杆见影,唯此条例最佳”的立法典范。

  针对有国民提出的审查提议,全国人大常委会法工委以为,行政法规固然错误制定电动自行车载人的规定作出清楚授权,然而基于国民出行便利的需要,江苏以地方性法规形式作出摸索性规定,与上位法规定的精神是一致的,应当予以支持。

  在王永福看来,“小切口”立法在体例上不追求“大而全”或“小而全”,不照搬照抄上位法的篇章结构,而是秉持“需要几条,制定几条”“管用几条,制定几条”“几条有用就保留多少条”的准则。“提倡性、号召性、宣示性条款可写可不写的尽量不写,受权性条款和准用性条款也应尽量避免,讲求的是要言不烦,焦点赫然,有的放矢,能用、管用、好用,解决实际问题”。

  立足小切口,突出“小快灵”

  地方立法要有地方特色,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不要搞“鸿篇巨制”,关键是吃透党核心精神,从地方实际出发,解决突出问题??这已成为各地立法工作的基本遵照。